GGC研究院石化国际合作机遇｜RCEP部分章节及要点

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1与投资和服务领域相关的术语

RCEP协议中关于投资和服务的规定类似，大多数成员国也将投资和贸易的负面清单放在一张表中。协议中相关内容主要包括第八章“服务贸易”、第十章“投资”、附件2“服务具体承诺表”和附件3“服务和投资保留及不合格措施承诺表”。政策亮点主要体现在负面方面。包括名单管理和政策棘轮机制两个方面。负面清单管理是指各成员国在附件三中列出本国在投资和服务领域的限制性规定。除清单规定的内容外，各国还向缔约国投资者和服务提供者提供国民待遇或最惠国待遇。在投资领域，15个成员国对采矿业（含石油天然气行业）采取负面清单管理；服务领域，印度尼西亚、澳大利亚、新加坡、文莱、马来西亚等7个成员国采取负面清单承诺，其余8个成员国采取负面清单管理。各国（包括中国）已采取正面清单承诺，并将在协议生效后6年内将其转为负面清单。在负面清单管理模式下，成员国做出了“国民待遇、最惠国待遇、禁止性绩效要求、市场准入、当地存在”等承诺（表1）。

政策棘轮机制意味着协议各方对外国投资和外国服务提供商的自由化政策不能倒退。如果外商投资或外商享受国民待遇，可以长期享受。如果国家政策收紧，国内外投资者和服务商必须平等对待所有人。协议中投资和服务业优惠政策适用棘轮机制。

2 与货物贸易相关的术语

与货物贸易相关的内容主要是第二章“货物贸易”、第三章“原产地规则”和附件1“关税承诺表”。政策亮点主要体现在进口关税减免和原产地累积规则两个方面。由于中国已与除日本外的13个RCEP成员国签署自由贸易协定，日本与我国石化产业未来发展在大幅降低能源产品贸易关税税率方面备受关注。根据日本《关税承诺表》，该国所有石油、天然气和设备的进口关税将在协议生效之日降至零。

累积原产地规则是指在确定某种商品是否享受RCEP关税优惠政策时，考虑该商品所含各成员国的累积价值含量。对于大多数商品，如果累计区域价值含量达到40%，则被视为原产地商品（见表2），可以享受RCEP关税优惠。

3. 与人员和货物流动通关有关的条款

涉及人员准入和货物通关的内容主要是第四章“海关手续和贸易便利化”、第九章“自然人临时流动”和附件4“自然人临时流动具体承诺表”。政策亮点主要体现在放宽人员准入范围、延长停留期限、加快货物通关两个方面。 RCEP规定，成员国将给予商务访客和公司内部流动人员临时入境或临时居留延期的权利，允许他们从事货物贸易、提供服务或进行投资。中国、澳大利亚和日本在具体承诺清单中增加了相关领域“专业人士和投资者、合同服务提供者（包括能源服务）、配偶和子女”的临时入境准入政策（表3）。货物通关便利化主要体现在《协定》第四章第十条关于预裁定的规定中。进口商需要根据出口商在货物抵达其境内之前提交的书面申请，对货物的“关税归类”以及是否为原产货物做出决定。 ”等事项进行清关预判，缩短货物到港后的清关时间。